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布下反腐败追逃追赃天罗地网,行动再出发

作者: 威尼斯城所有登入网址  发布:2020-03-19

党的十八大以来,追逃追赃工作之所以能够持续深入推进,关键就在于党中央对这项工作作出重要部署,使之成为全面从严治党和反腐败斗争的重要一环。“坚决清除一切腐败分子”的责任担当,不仅体现在“打虎”“拍蝇”的果敢坚决上,也体现在“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法”的毅然决然上。几年来,我们用铿锵有力的行动、用不断刷新的成绩单为庄严承诺作出生动注脚,用成功的追逃追赃实践引领反腐败国际合作。但也要清醒看到,随着追逃追赃工作进入攻坚期和深水区,新问题新挑战不断涌现,工作难度也越来越大。如何进一步加强对内对外协调机制建设?尚未归案的44名“百名红通人员”中,逃往美、加、澳、新等国的占比近九成,如何啃下“硬骨头”?现实表明,追逃追赃是一场攻坚战、持久战,不可能毕其功于一役。

2016年11月12日,潜逃海外15年之久的“百名红通人员”闫永明退还巨额赃款,缴纳巨额罚金并回国投案自首,实现“人赃俱获、罪罚兼备”的目标;

反腐败国际追逃追赃再下一城!1月28日,中央纪委国家监委网站发布消息,涉嫌受贿犯罪外逃人员裴占荣回国投案,并积极退赃,为同日拉开序幕的“天网2019”行动献上一份新的战果。相较于过去四年的“天网”行动,“天网2019”来得更早一些。春节未至,十九届中央纪委三次全会落幕仅仅半月,中央追逃办即召开会议,撒下天罗地网,这是迅速落实三次全会精神的直接体现,是将制度优势转化为治理效能的具体行动,也是立足于2018年追逃追赃行动战果、重整行装再出发的生动实践,体现了以习近平同志为核心的党中央有逃必追、一追到底的坚定决心和鲜明态度。

巨大的转变,源自于以习近平同志为核心的党中央全面加强对追逃追赃工作的领导。经党中央批准,中央反腐败协调小组于2014年6月27日建立追逃追赃工作协调机制,设立国际追逃追赃工作办公室。中央追逃办成立以来,反腐败国际追逃追赃工作取得显著成效:2014年至今年5月,全国共追回外逃人员5974人,其中党员和国家工作人员1425人,“百名红通人员”58人,追回赃款142.48亿元人民币。通过追逃追赃布下天罗地网,切断腐败分子后路,有效遏制住了外逃多发势头,为反腐败斗争取得压倒性胜利提供了有力支撑。

追逃防逃追赃工作是全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要一环。十九届中央纪委三次全会作出“深度参与反腐败国际治理,一体推进追逃防逃追赃工作”的重要部署。我们要以“宜将剩勇追穷寇”的精神持续进击,以永远在路上的坚韧和执着织牢织密“天网”,切断腐败分子后路、绝其幻想,以追逃追赃新的更大成效,不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

——国家监委以双边条约和《联合国反腐败公约》为基础,与外方开展引渡合作。2018年11月30日,曾任浙江省新昌县常务副县长的姚锦旗从保加利亚被引渡回国,这是国家监委引渡第一案,也是我国首次从欧盟成员国成功引渡职务犯罪嫌疑人。从姚锦旗触网到被引渡回国,仅用短短44天就走完了通常需数月甚至数年的引渡法律程序,充分体现了监察体制改革形成的制度优势正在逐步转化为治理效能。

新形势新任务,呼唤新担当新作为。“天网2019”坚持“靶向治疗”,既延续以往的成熟做法,又开拓创新、对症下药。如,进一步提高追赃成效,对内加大反洗钱调查力度,用足用好“打击利用离岸公司和地下钱庄向境外转移赃款专项行动”的利剑,努力实现赃款在境内“藏不住、转不出”;对外推动建立涉案赃款查找、冻结、返还合作机制,运用政府合作、适用违法所得没收程序、民事诉讼等手段,多措并举追缴赃款,力争赃款在境外“找得到、追得回”,决不让腐败分子瞒天过海、享受赃款。如,追逃防逃一起抓、一体推进,结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理以及扫黑除恶专项斗争,把新增监察对象纳入防逃范围,在减少存量的同时坚决遏制增量,构建“不敢逃”“不能逃”“不想逃”局面。一系列新举措新对策,势必让外逃人员感受到“紧箍咒”的强大威力。

制图:张丹峰

回首过去一年,追逃追赃取得了一系列新进展新成效。不断巩固拓展追逃追赃战果,追逃人数和追赃金额迭创新高——全年共追回外逃人员1335人,其中党员和国家工作人员307人、包括“百名红通人员”5人,追回赃款35.41亿元人民币,追回外逃人员总数和追赃金额分别比2017年增长3%和261%。将监察体制改革制度优势持续转化为治理效能,创下多个“第一”——首次以国家监委名义开展刑事司法协助,首次在无引渡条约情况下依据《联合国反腐败公约》向瑞典提出引渡请求,将“百名红通人员”乔建军缉捕并进入引渡程序,第一次从欧盟成员国成功引渡职务犯罪嫌疑人姚锦旗。高压态势和政策感召并重,逐渐形成外逃人员投案自首“连锁效应”——2018年8月23日,国家监委等五部门联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》后,四个多月时间里,包括“百名红通人员”蒋雷、王清伟在内,165名外逃人员主动投案。

目前,我国追回的外逃人员遍布全球五大洲120多个国家和地区,逃犯逃到哪里,“天网”就撒到哪里。“但同时也要看到,反腐败国际追逃追赃已经进入攻坚期和深水区,面临许多风险挑战,追逃追赃工作将成为一项长期性、经常性任务。”中央追逃办负责人表示,追逃追赃工作要持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,一体推进追逃防逃追赃工作,努力实现高质量发展,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

——各级纪委监委全面履行监察法赋予的职责,既抓好统筹协调,又履行主办责任,扎实开展职务犯罪国际追逃追赃,以外逃25年的职务犯罪嫌疑人袁国方、外逃16年的职务犯罪嫌疑人席飞、外逃近17年的职务犯罪嫌疑人于善福等为代表的一批陈年旧案相继得到突破。

——追逃追赃法律制度进一步完善,制定实施监察法,明确国家监委统筹协调反腐败国际合作;出台国际刑事司法协助法,为追逃追赃和反腐败国际合作提供重要法律保障;修改刑事诉讼法,增设缺席审判程序,成为追逃追赃的重要法律武器。

坚持质量和数量并重,持续开展“天网行动”。“天网行动”最终要落实到追回多少人、防住多少人外逃、追缴多少赃款上。各省区市要紧盯重点国家、重点个案,因国施策、因案施策,扎实开展个案攻坚,持续扩大战果。要集中精力做好基础工作,查清外逃去向、违法犯罪事实、资金流向,及时采取相关法律措施,构建符合追逃追赃实战需要的工作机制。

——境外执法机关开展执法合作成效明显,2018年从境外缉捕275人,遣返66人,同比均大幅增长。

党的十八大以来,我国通过劝返、遣返、异地追诉、联合办案等多种方式开展追逃追赃工作,开辟了反腐败斗争新战场,初步形成“不敢逃”“不能逃”的机制和氛围;把外逃人员名单公诸于众后,使外逃人员一夜之间成“过街老鼠”,人人喊打,有效增强了人民群众在反腐败斗争中的参与感、获得感;主导通过亚太经合组织《北京反腐败宣言》《二十国集团反腐败追逃追赃高级原则和2017—2018年反腐败行动计划》,提出亚太经合组织《腐败资产追缴国际合作十条倡议》,发起《廉洁丝绸之路北京倡议》,增强国际话语权,对外逃人员持续形成舆论声势,为全球反腐败治理贡献中国智慧和中国方案。

2019年1月13日19时许,根据中方提出的执法合作请求,菲律宾警方成功将外逃职务犯罪嫌疑人谢浩杰抓捕归案。党的十九大以来,追逃追赃工作坚持高质量发展,展现出许多新特点、新成效,法治化、规范化水平不断提高:

……

——追赃成效显著,2018年追回赃款35.41亿元。其中,广西桂林中级人民法院依法适用违法所得没收程序裁定没收“百名红通人员”黄艳兰在上海的23套房产以及19套房产卖房收益。此外,我国还推动外方承认、执行我职务犯罪冻结令、没收令。

织密反腐败国际追逃追赃网络,推动追逃追赃工作高质量发展

“不管腐败分子逃到哪里,都要缉拿归案、绳之以法。”习近平总书记高度重视反腐败国际追逃追赃工作,在多个场合就此发表重要讲话。中央追逃办负责人表示,党的十八大以来追逃追赃工作取得显著成效,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强有力的领导;在于中央反腐败协调小组的直接指挥、中央追逃办统筹协调、追逃办各成员单位通力协作;在于人民群众的坚决拥护和支持。

——依据双边引渡条约和《联合国反腐败公约》开展引渡愈趋成熟,2018年从保加利亚、西班牙、希腊、葡萄牙、韩国、秘鲁等国引渡17人。

2018年7月11日,外逃17年的中国银行开平支行案主犯许超凡被从美国强制遣返回中国;

——2018年8月23日,国家监委首次与最高法、最高检、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》,公开曝光50人外逃线索。发布当日,外逃职务犯罪嫌疑人吴青和倪小沪就相继主动回国投案。这开启了后续投案自首的连锁反应:仅隔一天,外逃长达18年的职务犯罪嫌疑人牛琳回国投案;5天后,职务犯罪嫌疑人吴添才回国投案……公告发布后,先后有100多人回国投案自首并主动退缴赃款。

2019年5月29日深夜,经过近20个小时的跨洋飞行,云南锡业集团有限责任公司原董事长、云南省人大财政经济委员会原副主任委员肖建明走下昆明长水国际机场的舷梯,成为第五十八名归案的“百名红通人员”;而在此前一天,“百名红通人员”、浙江省外逃犯罪嫌疑人莫佩芬选择回国投案并积极退赃,表示“不希望在国外了此残生”。

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