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印周边外交为何难以行稳致远,澳媒文章

作者: 威尼斯城所有登入网址  发布:2020-03-12

从尼赫鲁到莫迪,印度历届领导人坚持的观点都是印度要重新成为具有世界重要性和影响力的大国。这种雄心要扭转直到1947年才结束的英国殖民统治期间印度所经历的物质财富和声誉下滑。莫迪总理2014年上台之际就宣布21世纪将成为“印度世纪”。印度的历史使命将得以实现,受到尊敬的国家地位和获得世界认可的雄心都将成真。

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文章认为,作为一个正在走向现代化的发展中亚洲大国,印度的处境与中国有相似之处。在1949年成立中华人民共和国之前,中国也曾经遭到过西方大国的欺凌。在国际事务方面获得完全自主的共同理想、实现经济和军事自给自足以及率领地区复兴最终实现“亚洲世纪”,这些方面都决定了两国共同的发展轨迹和雄心。

近日,印度资深外交官巴德拉库马尔在印度《论坛报》发表文章,批评印度固守地缘政治思维处理周边外交,导致印度在斯里兰卡、尼泊尔、孟加拉国和阿富汗等国屡屡受挫,而中国则凭借“一带一路”倡议成为了真正的赢家。 作为南亚权力格局中唯一的大国,印度拥有成为世界大国的强烈抱负。受英国的长期殖民影响,印度开国总理尼赫鲁继承了“大印度联邦”“印度中心论”等战略思想。印度独立后,更是将其作为在南亚地区推行强权政策的思想基础,将印度定位为南亚国家的保护者、南亚秩序的提供者和维护者,在南亚周边外交中表现出明显的霸权特征。 在这样的外交战略指引下,印度对不同的南亚邻国采取了不同的策略:对喜马拉雅小国尼泊尔和不丹实施控制政策;对巴基斯坦实行削弱政策;在斯里兰卡国内动荡中多次扮演地区警察角色;通过巨额援助拉拢阿富汗,避免其成为巴基斯坦的战略后方。不过,印度的南亚周边外交效果并不理想,南亚非但没有成为印度追求世界大国地位的有力支撑,反而在某种程度上成为一种羁绊。南亚联盟1985年建立至今仍然难有作为,这与印度自视过高却实力不济不无关系。美国前国务卿基辛格就曾批评道,冷战期间印度的所作所为与美国建国初几十年里的做法没什么两样。 莫迪任职总理以来,印度在政治改革、经济增长和外交战略方面都呈现出强劲的发展势头。2015年2月,莫迪提出了带领印度成为“全球领导大国”的战略目标。由于“全球领导大国”概念强调对其他国家跨越国界的战略影响力,因而莫迪政府将塑造印度在南亚地区的强势主导地位,视为实现其“全球领导大国”目标的必经之路。 聚焦“全球领导大国”的战略目标,莫迪政府的周边外交战略以“邻国优先”原则为基点,对南亚国家外交的重视也达到了新的高度。一方面,印度对巴基斯坦的强硬政策前所未有。2016年9月18日,印控克什米尔乌里军营遭受恐怖袭击,造成19名印度士兵死亡。印度于当月28日对巴基斯坦实施“外科手术式打击”,导致两国军事冲突升级。在当年10月召开的金砖峰会上,莫迪谴责巴基斯坦是全球恐怖主义的“母舰”,随后联合孟加拉国、阿富汗、不丹等国抵制原定在伊斯兰堡举行的南盟峰会。另一方面,印度通过对南亚国家的经济发展和安全保障提供帮助,塑造印度在该地区的强势主导地位。 但是,莫迪在本质上继承了尼赫鲁的外交遗产,在某种程度上无法平等地看待南亚邻国。如其所言,“如有需要,我们会毫不犹豫地采取强硬立场和措施”。2015年9月尼泊尔发生宪法危机,印度就对尼实施了长达135天的“禁运”。而这些,无疑会激起南亚国家的强烈反感与抵触。近年印度以南亚代表名义争取“入常”屡屡受挫,反对最坚决的虽然是巴基斯坦,但其他南亚国家也没有给予足够的支持。 尽管印度竭力反对域外大国涉足南亚事务,但中国近年来在南亚的影响力却在稳步上升。作为“一带一路”倡议推进的重要区域,中国在南亚地区投资建立的中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊加深了与南亚国家的经贸关系,亚洲基础设施投资银行也为南亚国家的基础设施建设提供了资金支持。尼泊尔、斯里兰卡、孟加拉国甚至希望中国能够加入南亚联盟。所有这些,却被印度无端猜忌甚至公开反对。其实,印度南亚外交的一系列挫败,与其说是部分南亚国家基于平衡印度的考虑,乐见中国在南亚扩展经济影响力,不如说是印度因实力不足无法为南亚国家提供充分的经济发展机遇和公共安全产品所造成的。 因此,印度无须对“一带一路”倡议心存疑虑,中国更无意取代印度在南亚的地区主导权。印度应当思考的是,如果不能为南亚地区提供共同发展的机遇,成为南亚邻国衷心认可的地区大国,那么要带领13亿印度人实现“全球领导大国”的目标必将路遥且艰。

参考消息网1月29日报道 澳大利亚东亚论坛网站1月24日发表英国圣安德鲁斯大学副教授克里斯·奥格登的文章《印度与中国,一模一样》称,中印关系虽时而陷入不安全状态,但是两国享有一致的核心战略目标,应当着眼共同利益展开合作。

文章认为,为了实现共同目标,新德里和北京必须围绕这些问题开展合作,着眼于两国要成长为大国所必需的共同大局利益。只有这样,它们的共同理想和世界观才能收到成效,才能实现亚洲的21世纪。如果坚持这种共同的关注焦点,印度和中国领导人将共同从中受益。

文章称,自20世纪90年代初以来,确保发展和现代化进程始终是印度内外政策的定海神针。减轻普遍贫困,训练提高印度军队的能力,从而更好地保护边境安全和稳定南亚局势,这是上述目标的基础。它预示着印度在不断扩大能源和贸易保障,推动现代化进程,帮助印度消费者与全球化世界连为一体。

文章称,实现多极世界秩序,印度成为支配世界事务的精英国家团体成员,这个愿景可追溯到尼赫鲁时期,但是直到过去10年间才得到最明确的阐述。在共同发展、相互平等和互不干涉的基础上,通过积极加强合作,主动改写国际制度,印度在这方面起到了指导者的作用。

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